Presidi: cosa dice la legge

Cosa è consentito

FATTO· Alta

• In luogo pubblico (piazza, strada, parco): preavviso dei promotori al questore almeno 3 giorni prima (art. 18 TULPS).
• In sala o luogo aperto al pubblico: nessun preavviso.
• Il preavviso non è un'autorizzazione.

Passaggi previsti

Nota redazionale di Bilancia Civica, salvo le norme citate

1. Si definiscono luogo, data, orari ed eventuale percorso.
2. Preavviso scritto alla Questura competente: promotori e recapiti, luogo, data, orari, finalità, partecipanti stimati, impianti audio, mezzi o gazebo, referente sul posto. DA VERIFICARE Moduli e indirizzi PEC variano da Questura a Questura: manca un elenco ufficiale unico; il riferimento è il sito della Questura competente.
3. Il preavviso va consegnato almeno 3 giorni prima; è utile conservarne la prova (ricevuta o PEC).
4. Le eventuali prescrizioni del questore vanno rispettate (modalità di tempo e di luogo, per esempio il percorso).
5. Gazebo o palco su suolo pubblico possono richiedere un'autorizzazione del Comune, distinta dal preavviso.
6. Di solito si prevedono un servizio d'ordine e un contatto con le forze dell'ordine.
7. Contro un divieto si può ricorrere al TAR: il ricorso va notificato entro 60 giorni dalla notifica, dalla comunicazione o dalla piena conoscenza del divieto (artt. 29 e 41 c.p.a.); nei casi di estrema gravità e urgenza si possono chiedere misure cautelari provvisorie (art. 56 c.p.a.). FATTO· Alta Si possono chiedere le motivazioni scritte e valutare il ricorso con un avvocato.

Cosa si rischia

• Niente preavviso: sanzione amministrativa da 1.000 a 10.000 € per chi promuove la riunione (art. 18, terzo comma, TULPS). L'obbligo di preavviso è dei promotori: chi si limita a partecipare non rientra in questa sanzione. FATTO· Media: lettura redazionale del testo vigente su Normattiva
• Il testo vigente dal 25 aprile 2026 punisce con la stessa sanzione anche chi prende la parola in una riunione senza preavviso. Le sentenze della Corte costituzionale 90/1970 e 11/1979 avevano dichiarato illegittima la vecchia norma penale per chi prendeva la parola, sapendo o non sapendo che il preavviso mancava. DA VERIFICARE Non è chiaro se quelle sentenze valgano anche per la nuova sanzione amministrativa. Manca: giurisprudenza o circolari sul testo del 2026.
• Divieto o prescrizioni non rispettati: sanzione amministrativa da 1.000 a 12.000 € (art. 18, quinto comma, TULPS). FATTO· Alta
• Le sanzioni le applica il prefetto e non si possono pagare in misura ridotta (art. 18 TULPS, ultimi commi). FATTO· Alta

Cosa cambia con il decreto sicurezza

Con il nuovo decreto: sul preavviso nulla cambia; il D.L. 190/2026 non tocca l'art. 18 TULPS. FATTO· Alta

Per saperne di più

Diritti e regole: panoramica · Bussola dei diritti, testo completo