Bilancia Civica — Analisi del D.L. 190/2026 e scheda autotrasporto (v0.2)

Ogni decreto, pesato sulla tua vita

In breve

Analisi tecnica, articolo per articolo, del decreto sicurezza (decreto-legge n. 190 del 22 ottobre 2026) e scheda sugli aiuti all'autotrasporto. FATTO· Alta
Per una sintesi semplice parti da Decreto sicurezza; le parole tecniche sono nel glossario.
Revisione da parte di un giurista e di un economista indipendenti: da fare.

Aggiornato al 27 ottobre 2026, ore 18:56 (ora di Roma, CET), dopo una verifica dei fatti sulle fonti primarie (correzioni in CORREZIONI.md). Estratto dal documento di progetto v0.2: contiene l'analisi del decreto sicurezza (§2), la scheda parametri sugli aiuti all'autotrasporto (§3) e le fonti consultate. Regole ed etichette: METODOLOGIA.md (§1). La numerazione delle sezioni è quella del documento originale.

⚠️ Avvertenza. Questo documento fornisce informazione, non consulenza legale. Le schede si basano su fonti pubbliche alla data indicata; norme e testi possono cambiare (in particolare un decreto-legge in corso di conversione). Per un caso concreto rivolgersi a un avvocato, a un sindacato, a un patronato o a un'associazione di tutela.

Revisione esterna: prevista la revisione da parte di un giurista e di un economista indipendenti. Stato: da fare.

Indice

2. Analisi del decreto-legge 22 ottobre 2026, n. 190 (decreto sicurezza)
3. Scheda parametri: aiuti all'autotrasporto
6. Fonti consultate

2. Analisi del decreto-legge 22 ottobre 2026, n. 190 (decreto sicurezza)

✅ TESTO UFFICIALE DISPONIBILE (verifica del 22 ottobre 2026, ore 20:20, ora di Roma).
Il decreto approvato dal CdM il 20 ottobre 2026 è stato pubblicato come decreto-legge 22 ottobre 2026, n. 190, "Disposizioni urgenti in materia di sicurezza pubblica e contrasto alla criminalità minorile", nella GU Serie Generale n. 246 del 22 ottobre 2026 (codice redazionale 26G00214), sezione "Leggi ed altri atti normativi" (GU – testo; Normattiva). FATTOcertezza Alta.

Entrata in vigore: il giorno successivo alla pubblicazione (art. 10), cioè 23 ottobre 2026. Le nuove norme sono quindi in vigore dal 23 ottobre 2026. FATTO, Alta.

Scadenza per la conversione: 60 giorni dalla pubblicazione (art. 77 Cost.), cioè 21 dicembre 2026 (calcolo redazionale sulla data di GU). FATTO, Alta.

Ddl di conversione: AC 3159, presentato alla Camera il 22 ottobre 2026 e assegnato lo stesso giorno alla II Commissione (Giustizia) in sede referente (scheda della Camera). FATTO, Alta.

Struttura: 10 articoli (non 8, come riportato da ANSA il 21/10 sulla base dello schema). Firmato da Mattarella, Meloni, Piantedosi, Nordio, Crosetto, Giorgetti.

Irretroattività: le nuove norme penali non si applicano a fatti commessi prima del 23 ottobre 2026, compresi i fatti di Milano del 17–18/10 (art. 25 Cost., art. 2 c.p.). FATTO, Alta.

Contesto precedente (FATTOcertezza Alta): il "fermo preventivo" (accompagnamento e trattenimento negli uffici di polizia fino a 12 ore in occasione di manifestazioni) esiste già: è l'art. 11-bis del D.L. 21 marzo 1978, n. 59, introdotto dal D.L. 24 febbraio 2026, n. 23 (GU) e in vigore dal 25 febbraio 2026, confermato con modificazioni dalla L. 24 aprile 2026, n. 54 (GU). Va data immediata notizia al PM. Il D.L. 190/2026 aggiunge a quell'articolo un nuovo comma 3-ter. Resta all'esame del Senato il ddl AS 1990 ("nuovo ddl Sicurezza"), su cui l'ANM è stata audita l'8 ottobre 2026 (La Magistratura).

2.1 Le misure, articolo per articolo (testo in GU)

Tutte le righe sono FATTOcertezza Alta, fonte: testo in GU. Le differenze rispetto a comunicato e bozza sono in §2.2.

Art.	Misura	Contenuto (testo in GU)
1, c. 4	Nuovo art. 420-bis c.p. "Violenza organizzata nelle manifestazioni pubbliche"	Salvo più grave reato, punisce chi, nel corso di manifestazioni in luogo pubblico o aperto al pubblico, partecipando a un gruppo di almeno cinque persone che opera in modo organizzato anche occasionalmente, utilizza illegittimamente bastoni, mazze, oggetti contundenti o comunque atti a offendere, ovvero lancia tali oggetti oppure razzi, fuochi artificiali, petardi, strumenti in grado di nebulizzare gas con principi attivi urticanti, determinando un concreto pericolo per l'incolumità delle persone e cagionando altresì danni alle cose. Pena: reclusione 2–5 anni e multa 10.000–20.000 €.
1, c. 4	Aggravanti del 420-bis	Pena aumentata da un terzo alla metà se: (a) gli autori agiscono travisati o con modalità che rendono difficile l'identificazione; (b) il lancio o l'uso è diretto contro infrastrutture di energia, trasporti, telecomunicazioni o altri servizi pubblici, o contro beni adibiti a funzioni pubbliche, a pubblico servizio o pubblica utilità o esposti alla pubblica fede.
1, c. 4	Organizzatori e istigatori	Chi, anche mediante strumenti informatici o telematici, organizza o promuove la formazione del gruppo, oppure incita o istiga alle condotte: reclusione 4–12 anni.
1, c. 4	Lesioni	Se le condotte causano lesioni, le pene degli artt. 582, 583, 583-quater e 583-quinquies c.p. sono aumentate da un terzo alla metà.
1, c. 2–3	Devastazione e saccheggio (art. 419), attentato a impianti di pubblica utilità (art. 420)	Pena aumentata da un terzo alla metà se il fatto è commesso nel corso di manifestazioni in luogo pubblico o aperto al pubblico (per l'art. 419: solo se riguarda beni in luoghi di vendita o di deposito).
1, c. 6	Nuovo art. 635.1 c.p. "Danneggiamento commesso da un gruppo organizzato"	Danneggiamento (art. 635, commi 1–3) commesso da un gruppo organizzato, anche occasionalmente, di almeno cinque persone: pena aumentata da un terzo alla metà.
1, c. 5	Lesioni agli agenti	Modifica dell'art. 582, secondo comma, c.p. (inserite le parole "primo comma," dopo "583-quater,"). Effetto: dal 23 ottobre 2026 le lesioni a un ufficiale o agente di polizia giudiziaria o di pubblica sicurezza, nell'atto o a causa delle funzioni (art. 583-quater, primo comma, c.p.), sono procedibili d'ufficio, cioè senza querela, anche se non gravi. È l'effetto annunciato dal comunicato CdM. FATTO· Alta
1, c. 1; 3, c. 1 lett. a	Presunzione di imputabilità dei minori di 14–17 anni	All'art. 98 c.p.: la capacità di intendere e di volere del minore "si presume fino a prova contraria". Adeguato l'art. 9 del DPR 448/1988 (processo minorile).
2; 3, c. 1 lett. b	Arresto in flagranza differita	L'art. 382-bis c.p.p. si applica anche ai delitti degli artt. 419, 420, 420-bis e 635.1 c.p.; esteso ai minorenni (nuovo comma 1-bis dell'art. 16 DPR 448/1988).
3, c. 1 lett. c–d	Misure cautelari per i minorenni	All'art. 19, c. 2, DPR 448/1988 aggiunta la clausola "salvo che l'imputato abbia compiuto sedici anni"; all'art. 23, c. 1, la custodia cautelare è estesa agli artt. 420-bis e 635.1. La clausola è aggiunta subito dopo la frase che esclude per i minorenni la presunzione dell'art. 275, c. 3, secondo periodo, c.p.p. (per alcuni reati gravi si presume adeguata solo la custodia in carcere). FATTO· Alta DA VERIFICARE L'effetto concreto sui sedicenni, su cui la stampa dà letture diverse. Manca: dossier dei Servizi studi sull'AC 3159. Verifica: camera.it.
4	Magistrati per le convalide	In caso di eventi di ordine pubblico con un numero rilevante di arresti in flagranza, l'applicazione di magistrati è disposta entro 24 ore dalla richiesta, senza attendere il parere del consiglio giudiziario.
5	Sanzioni ai genitori e risarcimento	Se un minore, anche non imputabile, partecipa a determinati reati (art. 10, c. 6-quater, D.L. 14/2017 o artt. 419, 420, 420-bis, 635.1 c.p.), all'esercente la responsabilità genitoriale si applica una sanzione amministrativa da 500 a 1.000 €, da 1.000 a 2.000 € se il minore reitera, salvo prova di non aver potuto impedire il fatto. Il prefetto può ordinare il risarcimento dei danni a beni pubblici (opposizione entro 40 giorni). I privati danneggiati possono chiedere un decreto ingiuntivo, provvisoriamente esecutivo.
6	Divieto di radunarsi (avviso orale del questore, nuovo c. 5-bis art. 3 d.lgs. 159/2011)	Quando cinque o più persone, anche in gruppo, in luogo pubblico tengono comportamenti intimidatori, di grave molestia o violenti, il questore può disporre l'avviso orale con divieto di radunarsi con una o più di quelle persone in luoghi specificamente individuati, anche per fasce orarie, verso chi nei 5 anni precedenti ha già ricevuto provvedimenti di prevenzione (art. 2 o 3 d.lgs. 159/2011, o artt. 10, 13 e 13-bis D.L. 14/2017) o una condanna, anche non definitiva, per delitti contro la persona o il patrimonio commessi in luogo pubblico. Durata massima 1 anno; applicabile anche ai minori dai 14 anni.
7	Estensione del fermo preventivo (nuovo c. 3-ter art. 11-bis D.L. 59/1978)	Accompagnamento e trattenimento negli uffici di polizia anche durante operazioni di polizia di prevenzione in luoghi con consistente afflusso di persone, verso chi, sulla base di specifiche e concrete circostanze ed elementi di fatto (oggetti posseduti, precedenti o segnalazioni negli ultimi 5 anni per delitti non colposi contro persona o patrimonio, stupefacenti, art. 420-bis, armi), si ha fondato motivo di ritenere ponga in essere condotte di concreto pericolo per la sicurezza. Si applicano i commi 2, 3 e 3-bis dello stesso articolo (notizia al PM; avvisi per i minori). Il limite di durata è quello del comma 1 (12 ore).
8	500 militari a Milano	Fino al 31 dicembre 2026 il contingente "Strade sicure" (art. 1, c. 625, L. 207/2024) è aumentato di 500 unità per Milano; si applica l'art. 7-bis, commi 1–3, D.L. 92/2008. Spesa autorizzata: 4.933.831 € per il 2026. Acquisti con procedure di somma urgenza. Il testo non attribuisce funzioni di polizia giudiziaria ai militari, che agiscono con le funzioni di agenti di pubblica sicurezza (art. 7-bis, c. 3, D.L. 92/2008).
9–10	Invarianza finanziaria; entrata in vigore	Nessun nuovo onere oltre l'art. 8; in vigore il giorno dopo la pubblicazione.

2.2 Discrepanze tra fonti (chiuse o aperte dopo la GU)

Punto	Comunicato / bozza / stampa	Testo in GU	Stato
Requisito di danno nel 420-bis	Comunicato CdM e bozza: basta il "concreto pericolo per l'incolumità delle persone"	Servono sia il concreto pericolo per le persone sia "danni alle cose"	Chiuso dalla GU: requisito cumulativo
Oggetti lanciati nel 420-bis	Bozza: anche bengala, fumo o gas visibile	GU: razzi, fuochi artificiali, petardi, nebulizzatori di gas urticanti; bengala e fumogeni non sono nominati	Chiuso dalla GU. DA VERIFICARE Se bengala e fumogeni rientrino tra "razzi" o "fuochi artificiali": serve giurisprudenza o dossier.
Soglia del gruppo	DIRE: "superiore a 5"	"almeno cinque persone"	Chiuso
Natura della sanzione pecuniaria	Corriere: "sanzione amministrativa fino a 20 mila euro"	Multa (pena) 10.000–20.000 €	Chiuso: è pena, non sanzione amministrativa
Mezzo di organizzazione	DIRE: "mediante piattaforme social"	"anche mediante strumenti informatici o telematici"	Chiuso
Fermo preventivo dei minori	Comunicato: "anche nei confronti dei minorenni"; ANSA: solo dai 16 anni	L'art. 7 non fissa un'età minima e rinvia al c. 3-bis, che prevede gli avvisi per il "minore di anni diciotto" (FATTO · Alta). La soglia dei "sedici anni" introdotta dall'art. 3 riguarda le misure cautelari per i minorenni (art. 19, c. 2, DPR 448/1988) (FATTO · Alta)	DA VERIFICARE Applicazione ai minori di 14 anni. Manca: dossier dei Servizi studi sull'AC 3159 o circolari. Verifica: camera.it e Normattiva.
Durata del fermo: 12 o 24 ore	Comunicato CdM e bozza: 12 ore; L'Espresso, 20/10: 24 ore	Il c. 3-ter rinvia al trattenimento del c. 1 (12 ore). Nel decreto l'unico termine di 24 ore riguarda l'applicazione dei magistrati (art. 4)	Chiuso: 12 ore. L'origine della cifra di 24 ore non è nota e non viene ipotizzata.
Numero di articoli	ANSA: 8 articoli	10 articoli	Chiuso
Spesa per i militari	ANSA: 4,7 mln €	4.933.831 €	Chiuso: prevale la GU
Funzioni di PG ai militari	ANSA/L'Espresso: tolte dopo il confronto con il Quirinale; Piantedosi nega uno "stop" del Colle	Nessuna attribuzione di funzioni di PG	Chiuso sul testo; sulle ragioni esistono solo versioni attribuite
Nome del reato	Meloni/Corriere: "partecipazione violenta a una manifestazione"	Rubrica: "Violenza organizzata nelle manifestazioni pubbliche"	Chiuso: si usa la rubrica
"Cosa cambia da oggi" (Corriere, 21/10)	Titolo	Pubblicazione 22/10, vigore 23/10	Chiuso: il titolo non era corretto alla data

2.3 Impatto sui diritti costituzionali

Ogni riga riporta il principio (FATTO: testo costituzionale), il punto di contatto con il decreto (FATTO: testo in GU) e le interpretazioni attribuite, critiche e favorevoli. Bilancia Civica non prende posizione. Le posizioni sono state raccolte tra il 18 e il 21 ottobre 2026, prima della pubblicazione in GU: si riferiscono al testo approvato dal CdM.

Articolo Cost.	Principio	Punto di contatto	Letture critiche (attribuite)	Letture favorevoli (attribuite)
17 – riunione	Riunione pacifica e senz'armi; preavviso per luogo pubblico; divieti solo per comprovati motivi di sicurezza o incolumità.	420-bis (gruppo "anche occasionalmente" organizzato); divieto di radunarsi (art. 6); fermo preventivo (art. 7).	Nota di Angelo Bonelli (AVS): il riferimento a un gruppo "organizzato, anche occasionalmente" ha confini incerti e può avere ricadute sull'art. 17 (PDF). Prof. Stefano Zirulia (Univ. Milano): misure che comprimono "libertà personale, di movimento, di riunione, di manifestazione del dissenso" (L'Altravoce).	Governo: il delitto è introdotto "per garantire che la libertà di manifestare si eserciti in sicurezza" (CdM). Meloni: "Manifestare è un diritto, mettere a ferro e fuoco città no" (L'Espresso).
21 – pensiero	Libertà di manifestare il pensiero con ogni mezzo.	Pena 4–12 anni per chi organizza, promuove, "incita o istiga", anche online.	Bonelli: sproporzione tra 4–12 anni per chi promuove online e 2–5 per chi usa materialmente gli oggetti. Commento tecnico di P. Salvatore: l'uso di social o messaggistica "non può assumere autonomo significato incriminante" senza la finalizzazione alle violenze (circolazione-stradale.it).	Governo: colpire chi organizza e promuove gruppi violenti anche con strumenti telematici (CdM; videomessaggio Meloni).
25 – legalità, determinatezza, irretroattività	Nessuno è punito se non in forza di una legge in vigore prima del fatto; la norma penale deve essere determinata.	Determinatezza di "gruppo organizzato anche occasionalmente"; non applicabilità a fatti anteriori al 23 ottobre 2026.	Unione Camere Penali (pres. Francesco Petrelli): "strappo" ai principi "di proporzionalità e di determinatezza" (ANSA).	Commento tecnico di P. Salvatore: il requisito del "concreto pericolo per l'incolumità" e la soglia di 5 persone delimitano l'area penale, pur restando il nodo della determinatezza (circolazione-stradale.it).
27 – responsabilità personale; funzione rieducativa	La responsabilità penale è personale; le pene tendono alla rieducazione.	Partecipazione al gruppo rispetto alla condotta individuale; presunzione di imputabilità dei 14–17enni; sanzioni ai genitori.	Bonelli: presunzione di imputabilità "a forte rischio di incostituzionalità" rispetto agli artt. 27 e 31 e alla Convenzione ONU sui diritti del fanciullo. Petrelli (UCPI): "criminalizzazione della devianza minorile".	Governo: resta la diminuzione di pena per i minori; presunzione superabile con prova contraria (CdM). Meloni: "se chi rompe è minorenne pagano i suoi genitori" (ANSA). Molteni e Ostellari (Lega): "chi rompe paga" (Rainews).
13 – libertà personale	Restrizioni solo per atto motivato dell'autorità giudiziaria; in casi eccezionali di necessità e urgenza previsti dalla legge, l'autorità di PS può adottare provvedimenti provvisori da comunicare entro 48 ore al giudice.	Estensione del fermo preventivo (max 12 ore) alle specifiche operazioni di polizia di prevenzione in luoghi con consistente afflusso di persone, sulla base di elementi di fatto.	Antigone (gennaio 2026, sul pacchetto precedente): fermi fino a 12 ore "senza controllo dell'autorità giudiziaria" (Antigone). ANM (8 ottobre 2026, su AS 1990): rilievi sul fermo di polizia (La Magistratura). Analisi di T. Perrella (Sistema Penale).	Governo: si applica solo sulla base di "elementi concreti" e "restano ferme le garanzie vigenti, comprese le specifiche tutele previste per i minori" (CdM).
77 – decreto-legge	Solo in casi straordinari di necessità e urgenza; decade se non convertito in 60 giorni.	Misure già contenute in ddl pendenti (AS 1990, AC 3080).	Bonelli e Petrelli: "sviamento del corretto percorso legislativo" perché le norme erano già all'esame del Parlamento.	Governo: urgenza legata ai fatti di Milano del 17–18/10 e al rischio di ripetizione "in altre giornate e contesti" (Piantedosi, ANSA).

Posizioni politiche e sociali, attribuite (riportate, non valutate):

Maggioranza e governo

Giorgia Meloni (Presidente del Consiglio): "Manifestare è un diritto, mettere a ferro e fuoco città no" (L'Espresso, 20/10); invita a distinguere "tra chi commette violenze e chi manifesta pacificamente" (ANSA, 20/10).
Antonio Tajani (Forza Italia): il governo ha dato "una risposta forte a chi pensa di mettere a ferro e fuoco le nostre città" (Rainews, 20/10).
Nicola Molteni e Andrea Ostellari (Lega, sottosegretari all'Interno e alla Giustizia): "una risposta ferma e risoluta agli episodi di criminalità e teppismo […] chi rompe paga" (Rainews, ibid.).
Lega e Forza Italia rivendicano i 500 militari (ANSA). Non trovate, alla data, dichiarazioni testuali di esponenti di FdI diversi dalla Presidente del Consiglio.

Opposizioni

Chiara Braga (PD), Igor Taruffi (PD) e Riccardo Magi (Più Europa): criticano la scelta di "decreti punitivi" anziché interventi strutturali. Beatrice Lorenzin (PD) chiede un "decreto concretezza" e ricorda le tensioni economiche, dagli autotrasportatori agli agricoltori (Rainews, ibid.; sintesi della testata).
M5S (Conte): "la responsabilità dell'ordine pubblico è di questo governo"; servono "risposte economiche immediate" più che un nuovo decreto (Il Fatto Quotidiano; Il Messaggero).
AVS (Zanella), 19/10: il governo "non provi a comprimere il diritto di manifestare" (Europa Verde Veneto). Bonelli (AVS): nota tecnica citata sopra.
Elly Schlein (PD), 18/10, sui fatti e non sul testo: "Non c'entriamo niente con i delinquenti […] li abbiamo sempre condannati, ma non possono usare i violenti per coprire la voce di migliaia di persone che pacificamente stanno protestando in tutta Italia perché non riescono più a vivere" (Partito democratico, 18/10).

Altri soggetti

Unione Camere Penali (Petrelli): vedi tabella.
Sindacati di polizia (Siap, Silp Cgil, Coisp, Anfp): contrari all'attribuzione di poteri di PG ai militari ("torsione autoritaria"); la norma non c'è nel testo in GU (ANSA, 20/10). Non trovate loro valutazioni specifiche sull'art. 420-bis.
Presidente della Repubblica (19/10): "Occorre un'analisi intelligente e approfondita" (titolo LaPresse). Il confronto tecnico con il Quirinale è stato descritto da Piantedosi come "fluido, sereno e produttivo" (ANSA).
DA VERIFICARE Reazioni successive alla pubblicazione in GU (22/10): non ancora raccolte. Manca: rassegna delle dichiarazioni dal 22/10. Verifica: agenzie (ANSA, AGI) e siti istituzionali dei gruppi parlamentari, entro il 24/10.

2.4 Tabella: protetto / illecito amministrativo / reato

Informazione generale. Le norme del D.L. 190/2026 sono indicate come [D.L. 190/2026, in vigore dal 23 ottobre 2026]. Dal 25 febbraio 2026 (D.L. 23/2026, poi convertito dalla L. 54/2026) le sanzioni dell'art. 18 TULPS non sono più penali ma amministrative: le irroga il prefetto, senza pagamento in misura ridotta.

✅ Protetto (se pacifico e senz'armi)

Condotta	Base
Riunirsi in luogo pubblico, sfilare in corteo, presidiare	Art. 17 Cost.
Riunirsi in luogo aperto al pubblico (sala, teatro) senza preavviso	Art. 17, c. 2 Cost.; Corte cost. 27/1958
Esprimere critiche anche radicali, slogan, striscioni, volantini, post (salvo reati specifici come diffamazione, minaccia, istigazione)	Art. 21 Cost.
Partecipare a un corteo in cui altri commettono violenze, senza concorrervi	Art. 27 Cost. (responsabilità personale); il concorso richiede un contributo (art. 110 c.p.)
Scioperare (lavoratori dipendenti), anche per motivi politici	Art. 40 Cost.; Corte cost. 290/1974
Indossare simboli, bandiere, abbigliamento (senza travisamento)	Art. 21 Cost.
Documentare l'evento con foto e video in luogo pubblico, nel rispetto delle regole sulla diffusione dei dati personali	Art. 21 Cost.; GDPR
Ritirarsi dalla riunione prima o in seguito all'ingiunzione dell'autorità	Art. 18 TULPS (non punibilità di chi si ritira)

⚠️ Illecito amministrativo (sanzione pecuniaria, non reato)

Condotta	Norma	Sanzione
Promuovere una riunione in luogo pubblico senza preavviso al questore (almeno 3 giorni prima), anche tramite reti, piattaforme o gruppi chiusi	Art. 18 TULPS (mod. D.L. 23/2026 – L. 54/2026)	1.000–10.000 €
Non rispettare il divieto o le prescrizioni del questore	Art. 18 TULPS	1.000–12.000 €
Non rispettare l'itinerario o le limitazioni alla circolazione, con pericolo per sicurezza o incolumità	Art. 18 TULPS	1.000–10.000 €
Intralciare i servizi di soccorso pubblico urgente (salvo reato)	Art. 18 TULPS	1.000–10.000 €
Turbare il pacifico svolgimento della riunione (salvo reato)	Art. 18 TULPS	500–3.000 €; 2.000–10.000 € se travisati o con gli oggetti dell'art. 5-bis L. 152/1975
Non ottemperare all'ordine di scioglimento	Art. 24 TULPS	2.000–20.000 €
Esercente la responsabilità genitoriale di un minore che partecipa a determinati reati	[D.L. 190/2026, art. 5]	500–1.000 €; 1.000–2.000 € se il minore reitera

Fonte importi art. 18 e 24 TULPS: testo coordinato in GU n. 95 del 24 aprile 2026 (FATTO, Alta).

❌ Reato

Condotta	Base
Blocco stradale o ferroviario con il proprio corpo: reclusione fino a 1 mese o multa fino a 300 €; da 6 mesi a 2 anni se commesso da più persone riunite. Ostruire la strada con oggetti è un delitto più grave	Art. 1-bis d.lgs. 66/1948, come modificato dall'art. 14 D.L. 48/2025 (L. 80/2025); art. 1 d.lgs. 66/1948. Con una memoria del 20 maggio 2026 la Procura di Torino ha chiesto al giudice di sollevare una questione di legittimità costituzionale (memoria) (FATTO, Alta). DA VERIFICARE Non risulta un'ordinanza di rimessione né una decisione della Corte costituzionale; verifica sul sito della Corte e nella GU 1ª serie speciale.
Istigare a delinquere; organizzare, promuovere, incitare o istigare gruppi violenti nelle manifestazioni	Art. 414 c.p.; [D.L. 190/2026: art. 420-bis, terzo comma, 4–12 anni]
Concorrere materialmente o moralmente alle violenze altrui	Art. 110 c.p. e reati specifici
Travisamento in manifestazione (caschi o mezzi che rendono difficile il riconoscimento)	Art. 5 L. 152/1975 (contravvenzione)
Porto senza giustificato motivo di oggetti atti a offendere	Art. 4 L. 110/1975
Violenza o minaccia a pubblico ufficiale; resistenza con violenza o minaccia	Artt. 336, 337 c.p.
Lesioni a ufficiali o agenti di polizia	Art. 583-quater c.p.; [D.L. 190/2026: dal 23 ottobre 2026 procedibili d'ufficio anche se non gravi (FATTO · Alta), §2.1]
Danneggiamento	Art. 635 c.p.; [D.L. 190/2026: art. 635.1, +1/3–1/2 se gruppo organizzato ≥ 5]
Devastazione e saccheggio; attentato a impianti di pubblica utilità	Artt. 419, 420 c.p.; [D.L. 190/2026: aumento se in manifestazione; per l'art. 419 solo su beni in luoghi di vendita o di deposito]
In un gruppo organizzato di almeno 5 persone, usare illegittimamente o lanciare oggetti atti a offendere, oppure lanciare razzi, fuochi artificiali, petardi o gas urticanti, con concreto pericolo per le persone e danni alle cose	[D.L. 190/2026: art. 420-bis, 2–5 anni + multa 10.000–20.000 €]
Interruzione di pubblico servizio	Art. 340 c.p. (DA VERIFICARE testo vigente dopo il 2025: verifica su Normattiva multivigente)

Resistenza passiva. DA VERIFICARE La Bussola Diritti riporta che la giurisprudenza distingue in genere la mera resistenza passiva (per esempio non muoversi) dall'opposizione attiva con violenza o minaccia, punita dall'art. 337 c.p. Manca: citazione di sentenze specifiche della Corte di cassazione. Verifica: banca dati della giurisprudenza (Italgiure) o parere di un giurista volontario, entro la v0.3. Per questo la v0.2 non la elenca tra le condotte protette.

Nota: le nuove norme non si applicano a fatti precedenti all'entrata in vigore (art. 25 Cost., art. 2 c.p.).

2.5 Stato dell'iter

Passo	Stato al 23 ottobre 2026, ore 20:01 (Roma)
Approvazione CdM	✅ 20 ottobre 2026 (CdM n. 193)
Emanazione PdR	✅ 22 ottobre 2026 ("Dato a Roma, addì 22 ottobre 2026")
Pubblicazione GU	✅ GU Serie Generale n. 246 del 22 ottobre 2026 – D.L. 22 ottobre 2026, n. 190
Entrata in vigore	✅ 23 ottobre 2026 (art. 10)
Presentazione alle Camere	✅ AC 3159, presentato e assegnato alla II Commissione (Giustizia) della Camera il 22 ottobre 2026 (scheda)
Scadenza conversione (60 gg)	21 dicembre 2026

3. Scheda parametri: aiuti all'autotrasporto

Stato: credito marzo–agosto 2026 vigente (D.L. 33/2026, integrato dal D.L. 193/2026); credito per le spese 1/9–5 ottobre 2026 previsto dal D.L. 193/2026, in vigore dal 24 ottobre 2026 e da convertire in legge; altre misure solo annunciate. Cifre riportate solo se trovate in fonte; altrimenti "non disponibile".

scheda_id: autotrasporto-gasolio-2026
versione: 0.2
aggiornato: "2026-10-24T10:10+02:00"   # ora di Roma; aggiornati limite di spesa, D.L. 193/2026 ed emendamento 1.100
etichetta_generale: FATTO (con discrepanze segnalate)

misura_principale:
  nome: "Credito d'imposta - ristoro maggiore spesa gasolio per autotrasporto (marzo-agosto 2026)"
  base_normativa:
    - atto: "Decreto-legge 18 marzo 2026, n. 33, art. 3"
      fonte: "https://www.mit.gov.it/documentazione/piattaforma-credito-dimposta-favore-imprese-di-autotrasporto-ristoro-maggiore-spesa"
      certezza: Alta
    - atto: "Decreto interministeriale MIT-MEF-MASE 23 maggio 2026 (GURI S.O. n. 167 del 21/07/2026), modificato da DI 26 agosto 2026"
      fonte: "pagina MIT sopra"
      certezza: Alta
    - atto: "Decreto direttoriale MIT 28 agosto 2026, n. 301 (modalità attuative)"
      fonte: "https://mit.gov.it/normativa/decreto-direttoriale-28-agosto-2026-n-301-modalita-di-attuazione-ristoro-credito-dimposta"
      certezza: Alta
  strumento: "credito d'imposta, utilizzabile in compensazione F24 (non è erogazione di liquidità)"
  intensita: "fino al 70% della maggiore spesa mensile per gasolio rispetto al prezzo di febbraio 2026 (rilevazione MASE)"
  beneficiari: >
    imprese con sede legale o stabile organizzazione in Italia, iscritte al REN,
    che esercitano con veicoli Euro V ed Euro VI le attività di cui all'art. 24-ter,
    c. 2, lett. a) nn. 1 e 3 e lett. b) del d.lgs. 504/1995, e noleggio autobus con
    conducente (L. 218/2003)
  limite_aiuto_di_stato_iniziale: "386,2 milioni di euro (pagina MIT)"
  limite_testo_vigente_normattiva: "397,6 milioni di euro per il 2026 (art. 3, c. 1, D.L. 33/2026, testo vigente dal 26/09/2026, prima del D.L. 193/2026)"
  nota_limite: "DA VERIFICARE - differenza con i 386,2 mln della pagina MIT non spiegata nelle fonti lette"
  domande:
    piattaforma: "creditocarburantetrasporto.adm.gov.it (ADM/Sogei, accesso SPID/CIE)"
    apertura: "2026-09-01"
    chiusura_originaria: "2026-09-15 23:59 (MIT)"
    chiusura_prorogata: "2026-09-20 23:59 (comunicato MIT di proroga, pagina MIT) - certezza Alta"
  utilizzo_credito: "in compensazione entro il 31/12/2026 (art. 3, c. 2, D.L. 33/2026) - certezza Alta"
  riparametrazione: "MIT ha comunicato che le somme richieste superano le risorse e procede a riparametrazione (PMI.it) - certezza Media"

annunci_20_ottobre_2026:   # tavolo in Prefettura a Milano, Salvini e Rixi
  stanziamento_totale_marzo_agosto: "circa 480 milioni (Rixi, ANSA); 'i 430 milioni già a bilancio' (Salvini, ANSA)"
  prima_tranche: "circa 306 milioni = 70% dell'importo, dal 21/10/2026 (Messaggero Marittimo)"
  saldo: "entro fine novembre 2026 (Messaggero Marittimo)"
  settembre_ottobre:
    importo: "60 milioni (annuncio)"
    periodo_nel_testo_normativo: "dal 1/9 al 5/10/2026 (art. 1, c. 2, D.L. 193/2026, vedi sotto)"
    nuova_finestra_domande: "dal 5/11/2026 per 15 giorni (Messaggero Marittimo) - certezza Media"
    pagamenti: "gennaio-febbraio 2027 (Messaggero Marittimo); credito utilizzabile in compensazione entro il 31/12/2027 (art. 1, c. 2, D.L. 193/2026)"
  cifra_complessiva_circa_1_miliardo: "dichiarazione Rixi; scomposizione non disponibile"
  altre_misure_annunciate:
    - "Sea Modal Shift: circa 104 milioni per annualità 2023/24 e 2025/26 + 50 milioni per 2026/27 (secondo il Comitato trasportatori siciliani, riportato da ANSA) - atto ufficiale non disponibile"
    - "Norma in un prossimo decreto-legge per l'adeguamento automatico delle tariffe al costo del gasolio (associazioni nazionali; Rixi cita il 'modello spagnolo') - testo non disponibile"
    - "Contributi per le Autostrade del mare (comunicato congiunto associazioni) - importo non disponibile"

veicolo_normativo:
  atto: "Decreto-legge 23 ottobre 2026, n. 193 (GU SG n. 247 del 23/10/2026), art. 1"
  fonte: "https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2026/10/23/26G00216/SG"
  in_vigore: "2026-10-24"
  scadenza_conversione: "2026-12-22 (60 giorni dalla pubblicazione)"
  contenuto: >
    c. 1: periodo del credito "da marzo ad agosto" 2026; autorizzazione di spesa
    dell'art. 3 D.L. 33/2026 aumentata di 66,4 mln. c. 2: credito per le spese
    1/9-5/10/2026 nel limite di 60 mln per il 2026, utilizzabile in compensazione
    entro il 31/12/2027. c. 4: soppressi i commi 4 e 5 dell'art. 1 e l'art. 4 del
    D.L. 162/2026. c. 5: oneri di 126,4 mln per il 2026 e 60 mln per il 2027
    in termini di fabbisogno.
  risorse_aggiuntive_nette_marzo_agosto: "45,2 mln (comunicato CdM n. 194 del 22/10/2026)"
  certezza: Alta
  limite_complessivo_aggiornato: "DA VERIFICARE - testo coordinato non ancora disponibile su Normattiva; nessun totale calcolato da noi"

emendamento_1_100:
  atto: "Emendamento 1.100 del Governo al DL 17 settembre 2026, n. 162 (decreto Carburanti), AC 3106"
  stato: "accantonato in Commissione VI Finanze il 21/10/2026"
  fonte: "https://documenti.camera.it/leg19/resoconti/commissioni/bollettini/pdf/2026/10/21/leg.19.bol0751.data20261021.com06.pdf"
  certezza: Alta

prossimo_passaggio:
  data: "2026-10-27"
  cosa: "incontro al MIT di verifica dell'attuazione degli impegni"
  fonti: ["FAI - comunicato congiunto associazioni", "ANSA 20/10"]

posizioni:
  governo: "Rixi: 'si smobilitino i blocchi'; fondi disponibili da subito (ANSA 21/10)"
  associazioni_nazionali: "impegni 'positivi', chiedono 'pagamenti certi e provvedimenti esigibili' (comunicato congiunto 20/10)"
  sigle_autonome:
    - "Fedralog Calabria: nessun impegno nuovo, 'somme del 2025 che aspettavamo da mesi'; 60 mln insufficienti; fermo fino al 27/10 (ANSA)"
    - "CTS Sicilia: fermo revocato, stato di agitazione mantenuto (ANSA)"
    - "Delegati Campania/Puglia: blocchi proseguono o revocati parzialmente fino a risposte concrete (ANSA)"

3.1 Discrepanze

Punto	Versione A	Versione B	Nota
Importo marzo–agosto	430 mln "già a bilancio" (Salvini)	~480 mln (Rixi)	Limite nel testo vigente su Normattiva prima del D.L. 193/2026: 397,6 mln; pagina MIT: 386,2 mln. Il D.L. 193/2026 aggiunge 66,4 mln e sopprime l'aumento di 21,2 mln del D.L. 162/2026 (45,2 mln netti secondo il comunicato CdM n. 194). DA VERIFICARE Limite complessivo aggiornato: testo coordinato non ancora disponibile; non pubblichiamo totali calcolati da noi. Nessuna fonte ufficiale trovata che dia 430 o 480 mln. Verifica: Normattiva e sito MIT dopo l'incontro del 27/10.
Periodo "settembre–ottobre"	Annunci: settembre e ottobre	D.L. 193/2026: 1/9–5 ottobre 2026	Le spese dal 6/10 non risultano coperte dal testo del D.L. 193/2026.
Termine domande	Rixi: "fino al 30 di agosto"	MIT: finestra 1–15/9, poi prorogata al 20/9	Chiuso: la proroga al 20 settembre 2026 è nel comunicato pubblicato sulla pagina MIT.
"Fondi 2025"	Fedralog: "somme del 2025"	Base normativa trovata: D.L. 33/2026, spese 2026	Possibile riferimento ad altre misure (es. Sea Modal Shift 2023–2026 o rimborsi accise): non chiarito.

3.2 Limiti

Il testo dell'emendamento 1.100 non è stato letto direttamente; l'emendamento è stato accantonato il 21 ottobre 2026 e le misure per l'autotrasporto sono ora nel D.L. 193/2026, letto in Gazzetta Ufficiale.
Le cifre 306 mln (prima tranche), 480 mln e "1 miliardo" provengono da dichiarazioni o da stampa, non da un atto MIT/MEF.
Il rimborso trimestrale delle accise sul gasolio commerciale (misura strutturale, d.lgs. 504/1995) non è stato ricostruito per il 2026: non disponibile.

3.3 Cosa manca

Comunicato o decreto MIT con l'importo definitivo e la riparametrazione per marzo–agosto.
Testo coordinato dell'art. 3 D.L. 33/2026 dopo il D.L. 193/2026 (limite complessivo aggiornato) e iter di conversione del D.L. 193/2026.
Atti sul Sea Modal Shift 2023–2027 e sulle Autostrade del mare.
Bozza della norma sull'adeguamento automatico delle tariffe.
Esito dell'incontro del 27 ottobre 2026.
Numero di imprese beneficiarie e distribuzione territoriale: non disponibile.

3.4 Fonti dati per l'autotrasporto

Fonti da interrogare nella v0.3, nell'ordine:
1. Agenzia delle Entrate: risoluzione istitutiva del codice tributo per l'utilizzo del credito in F24 e relative istruzioni. DA VERIFICARE Manca: numero e data della risoluzione. Verifica: ricerca nella sezione "Normativa e prassi".
2. RNA – Registro nazionale degli aiuti di Stato: registrazione della misura e degli aiuti concessi (aggregati per misura; niente nomi di persone fisiche, §1.11). DA VERIFICARE Manca: codice della misura (CAR). Il sito non ha risposto dai nostri sistemi il 22 ottobre 2026; nuova prova entro il 27/10.
3. MEF: stanziamenti e coperture (relazioni tecniche RGS dei D.L. 33/2026, 162/2026 e 193/2026).
4. MIT e ADM per bandi, piattaforma e riparametrazione (già citati nella scheda).

6. Fonti consultate

Fonti primarie e tecniche

Altre fonti dati

Agenzia delle Entrate · RNA – Registro nazionale degli aiuti di Stato · MEF · ADM – Agenzia delle dogane e dei monopoli

Agenzie e testate

Commenti giuridici e posizioni di parte (citate come posizioni)

Prossimo aggiornamento previsto: assegnazione del ddl di conversione a una Camera, o prime modifiche in sede di conversione.